3月4日和3月5日，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会将在京召开。

每年“两会”期间，代表委员们的建议和提案均是各行各业追逐的焦点，而作为国民经济重要支柱的汽车行业，有关汽车行业发展的相关建议和提案更是成为媒体聚光灯重点关注所在。

• 朱华荣：建议车辆购置税、汽车消费税合并

全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣表示，我国主流燃油车消费税政策多年未变，与现实需求存在偏差。

朱华荣建议将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半；建议将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。

• 冯兴亚：建议提升国产芯片应用率、推动我国汽车芯片产业链高质量发展

今年全国“两会”，广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚首次当选全国人大代表。据悉，今年冯兴亚计划提交7项建议，围绕汽车消费、国产芯片应用、新能源汽车换电模式、智能驾驶汽车发展等内容，聚焦汽车行业和民生热点领域。

1、建议国补政策向需求侧战略转型。对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策；同时优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

2、建议大力提高国产芯片的应用率。一是从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端以及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施；二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。

3、建议加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。

4、建议将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，并尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。在法律层面肯定自动驾驶汽车的合法性地位，明确自动驾驶汽车的商业化运营的特殊规则，优先完善自动驾驶汽车商业化运营情形下的各类主体责任问题。通过立法探索和制度建设，助力我国汽车产业在全球信息化、智能化浪潮中抢占先机。

5、建议国家对智能驾驶汽车需要收集的场景及地理数据的权限进行适度放开，对不涉及国家安全、国家秘密的普通场景数据允许车企在合规范围内自行收集，国家可以加强相应监管；第二统筹各地尽快放开高速路、快速路测试场景，支持试点城市先行先试，并匹配智能驾驶道路测试需要，完善道路测试过程中管理配套要素的建设。

此外，冯兴亚还带来《关于支持在广州南沙开展中外律师事务所联营试点工作的建议》《关于加快推进广州至河源高速铁路项目规划建设的建议》，推动区域经济迈步高质量发展。

• 景柱：建议海南大力发展氢燃料电池汽车

全国人大代表、海马集团董事长景柱今年共准备了《关于修正<中华人民共和国招投标法>的建议》《关于推动海南自贸港保险业先行先试的建议》《关于在海南大力发展氢燃料电池乘用车的建议》等5项建议。

其中涉及汽车领域，金海珠包括建议海南大力发展氢燃料电池汽车。景柱表示，经过多年发展，海南已具备开展氢燃料电池乘用车示范运营的条件。他建议：

一、将海南纳入燃料电池汽车示范城市群；

二、加大政策和资金支持，鼓励本土企业积极参与氢燃料电池乘用车全产业链的研发和生产；

三、由政府统筹，整合社会资源，在海南东西南北中率先建成五个大型“绿色能源中心”，集谷电绿电充电换电、谷电绿电制氢加氢、谷电绿电储能储氢削峰填谷等多功能于一体，在产业链中下游打造新能源汽车产业新业态。

• 何小鹏：加快自动驾驶应用落地的体系化保障进程

2023年第十四届全国两会即将开幕。小鹏汽车董事长、CEO何小鹏今年首次当选为全国人大代表，并向大会提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》。

针对我国智能网联汽车产业快速发展、自动驾驶技术加速发展和落地这一趋势，何小鹏提出了三点建议：推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作；探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系，以及推动加快城市高精度地图审核流程。

何小鹏在建议中呼吁：通过行业主管部门、行业协会、企业等多方合作，加快探索完善保险保障机制，更好支持自动驾驶技术的发展和自动驾驶车辆的推广应用，共同推动自动驾驶汽车产业的高质量发展。在探索的过程中，何小鹏也专门提出了三点建议：一是制定自动驾驶汽车保险纲领性规划、二是鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试、三是鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。

• 何敬麟：通过澳门把内地新能源汽车推广销售到葡语系国家

两会前夕，澳区全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟在接受媒体采访时表示，“今年全国两会期间，我的建议主要围绕讲好中国故事、新能源汽车布局等方面。”何敬麟表示，澳门要发挥窗口的作用，向海外传递中国脱贫攻坚的经验。同时，通过澳门把内地新能源汽车推广销售到葡语系国家。

何敬麟表示，澳门人爱国爱澳，应当发挥对外窗口作用，帮助内地产品出海。他说：“粤港澳大湾区肩负讲好故事新担当”。今年春节过后，广东召开全省高质量发展大会，这股热火朝天的干劲也带动港澳特区。经常在大湾区各城市考察，何敬麟看好绿色能源的发展前景。

“广东有多家新能源汽车龙头企业，澳门应与内地车企携手，把产品销售到葡语系国家。”何敬麟认为，如通过葡萄牙到欧洲，通过巴西到南美洲，通过安哥拉到非洲。

• 李书福：加快制定、实施商用车碳积分管理办法

今年“两会”召开前夕，第十四届全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福公布了《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。

其中《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》建议：

1、完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，提高企业减排积极性；多元化碳交易产品种类，尽快重启自愿减排（CCER）项目申报，扩大CCER项目类型，适时引入碳期货、碳远期等交易产品；扩大碳市场的参与者，激活碳市场流动性，提高碳市场交易量和交易价格。

2、扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围。完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场，建议争取在“十四五”期间纳入数据基础较好的钢铁、水泥、有色金属行业，“十五五”期间纳入所有重点排放行业，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。

3、全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品；全面普及碳普惠制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，同时引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。

《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》建议：

1、商用车碳积分设计可大胆创新，紧跟时代潮流。在目前“双碳”目标指引下，通过技术、政策等手段，多技术路线并举，科学有序促进商用车低碳转型。

政策的设定可借鉴但区别于乘用车的双积分制度，考量商用车全生命周期的环节影响，从而确定政策力度。建立碳积分与全面“碳市场”的链接，实现碳积分与碳减排量的互通，打通乘商积分互换，为相关企业的低碳转型制定更多激励措施。

2、全面统筹、通盘考虑，避免“一刀切”。商用车领域中，由于车型品类繁杂、质量跨度大，且不同类型商用车的应用场景等方面存在较大差异，“碳积分”制度设计之初需要全面统筹、通盘考虑，注意规则的通用性与不同场景、不同碳排放当量车型的针对性。

建议重点关注成熟度较高且应用场景固定、未来潜力较大的轻型商用车产品，针对这些产品制定相应的积分统计规则、管理流程、数据收集体系。对于中重型商用车产品，可以待条件成熟后再实现积分管理，早期可对该部分产品重点考虑鼓励和政策引导。

3、商用车碳积分管理应稳中求进，分段实施。商用车碳积分制度的实施应分区域、分步骤实施。“碳积分”的引入将极大地提升商用车的减碳，但同时也会对传统企业造成不小的减碳挑战与转型压力。建议“碳积分”的实施应做好政策的细化与衔接。在固定场景先行实施，例如城市公交、物流、港口等公共领域，因“地”制宜推动商用车碳积分发展。

《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》建议：

1、及时修订皮卡的监管政策，放宽消费者使用条件。皮卡现有政策与技术发展及需求不匹配，需及时修订，放宽使用条件，拉动内需。因此建议：

1. 年检政策对齐乘用车：即10年内年检2次（第6年、第10年），10年后每年年检1次；

2. 取消15年或60万公里强制报废政策，报废政策与乘用车对齐；

3. 新能源皮卡优先解禁路权：即城市中与乘用车同路权，不限行；不受限牌政策影响；高速道路最高车速解禁至120公里/小时。

4. 重大节假日与乘用车待遇趋同，免收高速通行费。

2、对皮卡类别重新进行划分，划入乘用车范畴。《多用途货车通用技术条件》的发布从管理、用车、政策三个层面清晰界定皮卡的边界，整体看该标准已经将皮卡与乘用车看齐。建议尽快将皮卡重新进行类别划分，划入乘用车管理范畴。

3、将新能源皮卡纳入“双积分”范畴，并轨管理，积极鼓励企业升级转型。“双积分”战略在乘用车领域实现了碳中和与产业技术升级的两个目标，扩大“双积分”的适用范围有助于进一步巩固战略成果。将符合“双积分”标准的新能源皮卡纳入管理范畴，与乘用车并轨管理，鼓励产品技术升级，加速升级转型。

• 曾毓群：电池储能需核电级安全保障是实现“双碳”目标的重要支撑

今年两会，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群结合自身在新能源领域的专长提交两份提案，分别是《关于加快推进电池储能高质量发展的提案》和《关于开展我国动力电池护照及配套政策研究 加强电池产品全生命周期管理的提案》，持续聚焦电池储能安全以及电池护照等热点话题。

其中《关于加快推进电池储能高质量发展的提案》建议：

一、参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展。

二、围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台。

三、要加强电池储能数据的统计发布和共享。建议国家储能平台数据分级分类面向电池企业有序开放，以便电池企业支持平台建立更为准确的储能电站安全预警模型，为储能电池产品的不断优化提供数据支撑。

同时，建议储能主管部门和支撑机构参照工信部委托动力电池联盟按月发布厂家电池装车数据，定期发布有公信力的国内储能电池并网总量及生产商并网量数据，为电站设备选型提供关键数据参考。

《关于开展我国动力电池护照及配套政策研究 加强电池产品全生命周期管理的提案》建议：

一、以“双碳”目标为导向，发挥中国产业链完善、应用数据丰富的优势，针对碳足迹、ESG、回收溯源、梯次利用等实际管理需求，研究设计我国电池护照，并将其作为我国电池行业全生命周期管理的数字化管理工具。

二、加快推动电力核算规则与全球接轨。我国新能源产业优势大，出口多，要确保产品碳足迹核算中所有清洁电力的低碳属性都能发挥最大价值，有关部门需进一步完善电力数据结构和绿电确权工作并定期对外发布，尽快制定各种清洁电力的电力证明和交易机制。

• 全联车商积极提报团体提案：为汽车流通业可持续发展找寻落点

中华全国工商业联合会第十三届执行委员会委员、全联车商轮值会长刘英姿表示，中华全国工商业联合会汽车经销商商会（下称“全联车商”）将一如既往通过积极发挥参政议政、权益维护、桥梁纽带作用，通过向国家有关部委建言献策、调解行业领域纠纷矛盾、促进行业交流等方面团结带领好行业企业，实现健康有序发展，为国家实现战略目标提供坚实基础。

全联车商在《关于支持汽车经销商可持续发展的提案》中建议，认真贯彻落实国务院和国家有关部委下发的一系列支持汽车产业和汽车流通行业发展的政策措施，切实打通相关政策措施贯彻执行过程中的痛点、堵点；结合汽车消费市场和汽车流通企业现状，继续出台有针对性、实在管用的扶持政策；加大对汽车流通企业的金融扶持力度；纠治主机厂不合理商务政策，切实缓解经销商经营压力。